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关于印发《葡京娱乐秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2018-11-15 09:21:09 

全府办字〔201878

关于印发《葡京娱乐秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

经县政府同意,现将《葡京娱乐秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

20181023

葡京娱乐秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为切实做好葡京娱乐秸秆禁烧和综合利用工作,有效防治大气污染,改善县域空气质量。根据《江西省环境保护厅、江西省财政厅关于开展秸秆禁烧工作的通知》(赣环财字〔2018〕29号)等文件要求,结合葡京娱乐实际,制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十九大精神、习近平生态文明思想和中央关于生态环境保护工作的决策部署,按照“党政同责、分级负责、疏堵结合、奖惩并举”的原则,以改善大气环境质量为核心,保障人居环境和群众健康为出发点,坚持秸秆禁烧和综合利用相结合,行政推动与技术服务相结合,政策引导与严格奖惩相结合,不断提高全县农作物秸秆科学综合利用率,力争全县露天焚烧实现零火点。

   二、工作内容
   (一)加强舆论宣传引导。充分利用广播、电视、网络、手机短信等形式,开展秸秆禁烧和综合利用宣传。在国道、省道、县乡道上悬挂条幅,在村口、庄内张贴标语。印发《致广大农民朋友的一封信》,出动宣传车,深入田间地头,进村入户全方位、多角度的宣传,积极营造秸秆禁烧的浓厚氛围,引导广大群众科学利用秸秆资源,做到不想烧、不愿烧、不敢烧。

  (二)加强秸秆综合利用。全面推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、生产沼气等方法,提高秸秆的综合利用,减少浪费和污染。各乡(镇)要进村入户组织开展秸秆调查摸底工作,了解农作物实际种植面积,解决群众收种机械缺口和秸秆去向问题,切实抓好秸秆还田工作。农粮部门要结合水稻秸秆量大、切碎难、还田难等特点,制定机械化还田作业方法、技术规范和技术标准,组织技术人员进村入户加强技术指导,确保各项技术措施落实到位。

   (三)加强网格化管理。建立秸秆禁烧网络化管理体系,实行“县督导、乡负责、村落实、组管片”的禁烧管理机制。各乡(镇)要强化“乡镇干部包村、村干部包组包片”的责任体系建设,以乡镇、村(社区)、村民小组为基本单元,建立三级管理网格,制定责任体系图标,明确网格负责人以及工作责任,确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙”。

  (四)加强重点区域监管。加强对县域边界、乡镇边界的重点监管,按照联防联控要求,防止出现任何焚烧现象。各乡(镇)要加大对重点区域的巡查督查力度,严格落实防护隔离带、灭火应急等措施,坚决制止焚烧秸秆行为,确保“不燃一把火、不冒一处烟”;要着力解决困难户、边界村等重点人群和重点对象的收种问题,实行重点帮扶、重点监管、重点防控。

  (五)加强秸秆堆放场的管理和处置。各乡(镇)要切实抓好秸秆离田、还田工作,科学合理布置秸秆堆放场,对暂时不能利用和出售的要安排专人看管,加强管理,有序堆放,配备水源,设置隔离带。同时,要想方设法处理处置,确保不出现焚烧现象。

三、责任分工

为确保葡京娱乐秸秆禁烧和综合利用工作有序开展,成立以分管副县长为组长,县农粮局和县环保局局长为副组长,各乡(镇)政府及县城管局、县财政局、县发改委、县气象局、县委宣传部、县公安局、县消防大队等单位主要负责人为成员的全县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室于县农粮局,由县农粮局局长兼任办公室主任,具体负责日常工作的联络、协调和推进。

1.县农粮局:加大对秸秆综合利用技术指导,鼓励实行秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用,加快推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展,进一步提高葡京娱乐秸秆综合利用水平。牵头开展联合执法、核实举报线索,形成完整台账资料。加大秸秆禁烧监管力度,开展秸秆禁烧专项督查,落实禁烧责任制,完善秸秆禁烧网格化监管机制,对秸秆禁烧工作全方位、全覆盖、无缝隙监管。

2.县环保局:牵头负责全县秸秆禁烧奖罚工作,参与秸秆禁烧的督导、监测及考核工作。

3.县城管局:负责对生活垃圾、建筑垃圾等焚烧监管,全面禁止城区焚烧垃圾及枯枝、落叶、杂草等行为。

4.县财政局:负责奖罚资金的清算工作。

5.县发改委:负责秸秆综合利用规划和立项。

6.县委宣传部:负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传,对秸秆禁烧工作不力的乡(镇)及部门予以曝光。

7.县公安局:负责打击蓄意露天焚烧秸秆,污染大气环境的行为。

8.县气象局:对露天焚烧秸秆进行卫星遥感监测,及时掌握焚烧点卫星遥感资料,并向农粮和环保部门通报。

9.县消防大队:负责及时处置危及国家财产和群众生命安全的秸秆焚烧现场。

10.各乡(镇)政府:以秸秆、田坎、垃圾禁烧为主,对禁烧工作全面部署,建立目标责任制,制定秸秆禁烧工作实施方案和具体措施。

四、建立秸轩禁烧奖罚机制

(一)资金来源。建立全县秸秆禁烧奖罚机制,由9个乡(镇)各出资6万元,全县秸秆禁烧奖罚资金每年共计54万元。

(二)奖罚方法。对本年度未发现火点的乡(镇)不扣减其备罚金,并按一定标准予以奖补;对县级巡查抽查发现火点的乡(镇),按1个火点(约1平方米以上)3000元的标准扣减其备罚金,并扣减网格监管员工作经费100元,直至扣完为止;对被省、市有关部门卫星遥感、无人机航拍发现火点的乡(镇),其备罚金一次性扣完;所扣减有关乡(镇)的备罚金专项用于对未发现火点的乡(镇)的奖补。对群众有效举报的,按每举报一个有效火点(不论大小)奖励100元的标准执行。

(三)奖补标准。对未发现火点的乡(镇)奖补标准=(乡(镇)所扣减的备罚金-奖励群众有效举报的奖励金)/应奖补乡(镇)个数。奖补资金必须专款专用,专项用于开展秸秆禁烧工作相关的支出。

(四)资金清算。县财政局根据县环保局提供的考核结果,每年 12 月底前通过结算方式对各乡(镇)奖罚资金进行清算。报县政府同意后,拨付各乡(镇)。

五、保障措施

(一)强化帮扶服务。各乡(镇)要进一步强化为民服务意识,在严格落实禁烧责任的同时,要想方设法帮助农户尽快处理秸秆和农作物收种问题,尤其是对困难群众、特困人群,切实解决他们的后顾之忧。

(二)强化督查考核。各乡(镇)要动员广大干部深入秸秆禁烧第一线,分片包干,压实责任,全力抓好各项措施的落实;加大巡查工作力度,组织巡查组开展巡查,坚决杜绝秸秆焚烧现象。县农粮局要牵头组织相关单位组成督查组,对各乡镇实施情况进行督查考核,督促各项措施抓好落实。

(三)强化责任追究。对在秸秆禁烧和综合利用工作中,方法创新,成绩显著的个人和团体年终给予奖励,并纳入年终目标考核。对发生第一把火、认定火点数最多、认定着火面积最大的乡镇,要严格问责一把手和分管负责人;对重点区域出现焚烧秸秆现象,导致葡京娱乐被省、市有关部门约谈或暂停新增大气污染物排放项目环评审批的,对相关责任人进行处罚。对禁烧工作中出现失职渎职的相关责任人,严肃追究相关责任人责任。对农户在承包地上露天焚烧秸秆,且因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的,将依法依纪追究当事人和相关责任人的责任;对巡查不力,隐瞒不报造成该乡(镇)禁烧时空或火点数较多的,除予通报批评外,要追究相关责任人责任,一律取消年终评先创优资格,造成恶劣影响的给予严肃处理。

(四)强化群众监督。鼓励单位和个人对焚烧秸秆行为和各级督查、巡查人员玩忽职守、督查巡查不力等现象向相关部门举报,举报电话:农粮局:2608007;环保局:2608831、城管局:2608828。